Bibliotecas
españolas en 2015: Segunda mirada.
4.606 bibliotecas públicas, con un presupuesto de 444,6
millones de euros y 109 millones de usuarios.
El
conjunto de Administraciones Públicas españolas dedicó un presupuesto para
bibliotecas públicas de 444,6 millones de euros en el año 2015, último año del
que se tienen estadísticas nacionales. El dato incluye las aportaciones de
las administraciones autonómicas; los ayuntamientos, diputaciones provinciales
y otros entes de la Administración Local, los consejos insulares y las
aportaciones del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, además de algunas
cantidades de entidades privadas y fundaciones. Esta cantidad, comenzó a bajar con el inicio
de la crisis y ahí seguimos. Claro que no es posible comparar los datos generales
de gasto porque la comunidad de Cataluña no ofreció datos durante el trienio
2011-2013, y dado que son los más altos del país no podemos comparar las cifras
totales.
Algunas
comunidades están paulatinamente recuperándose, y en la comparativa 2011/2015
regiones como Islas Baleares incrementa su presupuesto en un 31%, Castilla y
León en un 14%, Extremadura en un 9,6%,
Valencia en un 8,9% y País Vasco en un 5,64%. En el polo opuesto, el diferencial sigue
siendo negativo en la mayoría de regiones, con disminuciones presupuestarias
que siguen sin corregirse: Murcia ha perdido el 27,2%, Cantabria el 17,2%,
Navarra el 14,4%, Castilla-La Mancha el 13%, Canarias el 7,8% y así otras
comunidades autónomas.
Mientras
que otras regiones recuperan poco a poco los presupuestos para bibliotecas
públicas, Castilla-La Mancha está estancada, con un descenso del 13% desde 2011 a 2015.
El caso de Castilla-La
Mancha es emblemático: fue una comunidad que constituyó uno de los motores del
sistema bibliotecario español precisamente porque el Gobierno Regional actuó
como impulsor de unas políticas bibliotecarias que fueron envidiadas en muchas
regiones. Su apoyo a las bibliotecas hizo posible que los ayuntamientos
hicieran también un gran esfuerzo y se logró levantar una Red de Bibliotecas
Públicas verdaderamente ejemplar. Pero la crisis hizo que el Gobierno regional
dejase ese apoyo, esa política basada en cofinanciación y corresponsabilidad y
ello se nota en los presupuestos. Si en
2011 el presupuesto conjunto de las administraciones públicas fue de 30,2
Millones de euros, en 2015 había descendido a 26,2 Millones. Pero
en realidad el descenso ha sido fundamentalmente de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha, que pasó de 9,9 Millones a 7,2 Millones, por cierto un
presupuesto que se dedica casi íntegramente a las cinco bibliotecas de gestión
autonómica. En lo que respecta a los ayuntamientos dedicaron a sus
bibliotecas 19,5 Millones de euros en 2011 y bajó en 2015 a 18,7 Millones. En
cuanto a las Diputaciones Provinciales, escasa contribución: 254.336 euros en
2011 y 173.326 euros en 2015.
Las
bibliotecas son baratas: los españoles gastamos 9,55 € por habitante sumando
los presupuestos de todas las administraciones públicas
Respecto
al gasto corriente medio en bibliotecas públicas por habitante ascendía en 2015 a 9,55 € por habitante. En este indicador
figuran a la cabeza País Vasco con 17,11 €, Cataluña con 14,31 €
y Castilla-La Mancha con 12,87 €, con numerosas comunidades autónomas
con indicadores realmente preocupantes. Castilla-La Mancha ha descendido
de forma notable pues en 2011 era de 14,23 euros, el segundo en el país. Este desigual gasto, que sitúa a regiones
tradicionalmente ricas junto a otras clásicamente pobres como Castilla-La
Mancha a la cabeza en muchos de los indicadores, refleja las políticas estables
y de decidido apoyo a las bibliotecas municipales, frente a Comunidades en las
que los municipios no han gozado de similares apoyos de su correspondiente
Administración Autonómica. El mayor gasto en bibliotecas se corresponde
con unas bibliotecas más dinámicas y con mejores servicios.
Sin
duda, estamos ante una cifre ridícula, sobre todo si la comparamos con otros
servicios públicos esenciales. No pretendo comparar la importancia de los
servicios bibliotecarios frente a, por ejemplo, los servicios sanitarios pero
sí es conveniente citar el gasto en ese ámbito para ver que las bibliotecas,
que son imprescindibles, resultan muy económicas a la sociedad. En su memoria socioeconómica y laboral, el Consejo
Económico y Social (CES) señala que el pasado año el gasto medio
sanitario por habitante aumentó un 1,82 por 100 de media en España, hasta los
1.232 €, con una previsión de incremento de 3,8 por 100 para 2016.
Castilla-La Mancha, que hemos dicho dedica 12,87 € por habitante al año a
bibliotecas, tiene un gasto sanitario anual por habitante de 1.176 €
A pesar
de la crisis y los descensos presupuestarios, se ha incrementado en cerca de 8
puntos el porcentaje de socios de las bibliotecas, que en 2015 era de un
36,23%.
Es muy importante recordar que el conjunto de bibliotecas española
recibió en 2015 un total de 109.799.888 de visitantes (usuarios) y que en ese año el número
de socios de las bibliotecas españolas era de 16.869.585 (un 36,23 % de la
población). Pero hay otro dato: si los presupuestos que se dedican a
las bibliotecas disminuyen, sin embargo el número de socios se incrementa
poderosamente: en 2011 el porcentaje de socios era de 28,32 %, por lo
que se ha incrementado en cerca de ocho puntos. ¿Lecturas de este dato? Muy
sencillo: con la crisis, los ciudadanos utilizan más los servicios
bibliotecarios, que son gratuitos, en lugar de acceder a otro tipo de servicios
de pago. Además, las bibliotecas están muy bien valoradas por la sociedad. Y
otra cuestión: las bibliotecas son centros de libertad: a un centro educativo
los ciudadanos van obligados (en estudios obligatorios) e igual ocurre con los
usuarios de la sanidad. Pero a las bibliotecas los ciudadanos llegan
libremente, gozosamente libres. Por eso, que más de un tercio de la
población española sea socio de una biblioteca pública es un dato esperanzador
y que debería hacer reflexionar a los políticos españoles. Son datos mucho más
relevante que aportados por las distintas encuestas de hábitos culturales sobre
lectura de libros, visitas a las bibliotecas…
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